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关于进一步加强精准法律扶贫工作的通知

各县（市）司法局：

为全面贯彻落实中央和省、州脱贫攻坚决策部署，进一步发挥法律服务在推进脱贫攻坚各项工作规范化、制度化、法治化进程中的重要作用，积极为建档立卡贫困村、建档立卡贫困户（下称贫困村、贫困户）提供法治宣传、法律保障、法律服务，实行痕迹化管理，提高脱贫意识、增强脱贫信心、拓展脱贫思路、扩宽致富渠道、保障合法权益，经州局党委研究决定进一步加强精准法律扶贫工作，现就有关事项通知如下。

一、整合力量、建立机制，确保精准法律扶贫全覆盖

一是建立精准法律扶贫网络体系，搭建法律扶贫平台。因地制宜，充分整合法律援助、律师、公证、司法助理员、基层法律服务、法律服务志愿者等资源，健全县法律服务中心、乡镇法律服务工作站、村法律服务点，完善州、县（市）、乡（镇）、村（社区）四级服务网络体系，优先集中受理和解决贫困村和困难群众的法律服务事项，形成覆盖城乡的公共法律服务网络体系。

二是大力推进贫困村精准法律扶贫“六个一”工程。即：每个贫困村建一支专兼职相结合的法治宣传队伍、每个贫困村有一名法律顾问、每个贫困村设立一个法律援助联络点、每个村设立一个法治宣传栏、每个村建一个法律图书室（角）、每个村民小组培养一名“法律明白人”。要充分发挥贫困村帮扶单位和相关帮扶人员在法律扶贫工作中的积极作用，形成工作合力。

三是建立公益法律扶贫制度，为贫困村、贫困户提供无偿、零门槛、全覆盖法律服务。将贫困村作为公益法律服务对象，无偿指派法律顾问，无偿提供公证和司法鉴定服务。进一步扩大法律援助范围，将贫困村、贫困户全部作为法律援助对象，完善贫困村、贫困户台账，并动态管理，台账内的贫困人口申请法律援助的，不受法律援助事项和范围限制，开通绿色通道直接受理，及时提供法律咨询、代书、案件代理、辩护、公证、司法鉴定等法律服务。

二、多措并举、力求实效，深入开展精准法治宣传工作

一是加强扶贫政策宣传教育，提高脱贫意识，增强脱贫信心。深入贫困村一线，进村入户，通过集中宣讲、发放宣传资料、解答村民疑问等方式，宣讲解读脱贫攻坚政策、系列扶贫优惠政策；宣讲什么是贫困村“四好、五有”目标，贫困户“两不愁、三保障、三有”目标。开展贫困村村两委干部廉洁、守法教育，引导村两委加强村务、财务公开，让群众有一本明白帐，营造公平、公开的扶贫氛围，调动群众积极性，合力脱贫致富。教育群众树立自身努力才是关键、产业脱贫才能长效的理念，提高贫困村、贫困户认识，增强脱贫致富信心。

二是加强产业扶贫相关法律知识宣传，发挥产业在扶贫中的核心任用。“扶贫有了法,脱贫才有办法”。大力宣传民法、合同法、物权法、公司法等相关法律知识，提高群众法律素质。在确定扶贫产业时，帮助贫困村、贫困户因地制宜，科学选择产业项目，拓展脱贫思路、扩宽致富渠道；帮助建立产业协会、公司加农户等合作方式发展产业，帮助把关各类经济合作合同，保护其合法权益；销售产品时帮助群众订立买卖合同，为相关争议提供法律支持。切实杜绝坑农、骗农、害农事件发生。

三是加强扶贫项目建设相关法律知识宣传，确保项目科学、依法、有效实施。大力宣传招投标、工程建设、劳动保障等方面法律知识，为贫困村依法实施建设项目招投标、建设合同签订、项目资金管理、劳务输出等提供法律服务，确保各类建设项目依法有序推进，保障扶贫资金精准监管、精准使用、精准发挥成效。

四是针对贫困户实际，开展精准法治宣传教育活动。教育贫困户自力更生、勤劳致富，讲清扶贫政策，防止贫困户能脱贫或已经脱贫但不愿“脱贫”的现象发生；教育贫困户遵纪守法，遵守村规民约，依法履行赡养、抚养义务，养成好习惯，防止违法犯罪致贫。帮助贫困群众树立学法用法意识，依法保护自身合法权益，组织贫困村外出务工人员集中宣讲劳动保障法律知识，告知劳动者的权利以及维权途径。教导贫困户如何订立各类经济合作合同、农产品销售合同，增强干事创业信心。

五是创新法治宣传形式，力求实效。在坚持以问题为导向集中宣讲、个别教育、发放宣传资料等方式开展法治宣传教育工作的同时，积极利用网络、微信、微博等信息化手段，通过“互联网+法律扶贫”的宣传方式，突出宣传与贫困群众密切相关的法律常识、各类法律服务的内容等。突出“以案释法”宣讲方式，使宣讲更直观、群众更易接受。从今年开始，每个法律援助案件结案后，承办人员都要以该案为素材依法（用别名，遵守保密和隐私规定，不损害相关利益人权益）精炼编写“以案释法”文章，文章由案件事实、处理结果、律师说法三部分组成，经县法律援助中心审核后及时报州法律援助中心，并通过各种方式向群众宣讲。

三、便民高效、优质服务，深入开展精准法律服务工作

一是建立便民机制，推行一站式服务。针对贫困村、贫困户，建立“优先接待、优先受理、优先指派、一站式服务”的法律服务绿色通道，对身体不便、年龄大等特殊人群要上门开展贴心法律服务。制作法律服务“便民卡”发放到家家户户，让老百姓知晓法律扶贫能做什么，通过哪些渠道能及时获得法律帮助。

二是畅通“12348”法律服务热线，让贫困群众随时随地获得法律帮助。搭建“12348”公共法律服务综合平台，加大宣传让群众知晓，利用“12348”平台解答法律咨询、宣传法律知识、指导群众依法维权，真正实现服务群众零距离。

三是健全贫困村一村一法律顾问制度。今年上半年要实现每个贫困村都有法律顾问。法律顾问要充分发挥专业优势为贫困村、贫困户提供优质高效的法治宣传、法律保障和法律服务，为贫困村、贫困户脱贫致富出谋划策，启迪他们的智慧、拓宽他们脱贫致富渠道，积极化解村上矛盾纠纷，为产业发展保驾护航，为项目依法实施提供智力扶持，帮助完善村规民约。

四是落实普遍建立法律顾问制度，推动脱贫攻坚各项工作规范化、制度化、法治化。各县（市）司法局要积极协助县、乡政府及县极机关单位建立法律顾问制度，推荐优秀人才担任其法律顾问。教育动员全州律师要勇于担当，积极当好政府及机关法律顾问，为各级政府及其工作部门各项工作特别是脱贫攻坚工作把好法律关，推进脱贫攻坚各项工作规范化、制度化、法治化。

五是高质量开展法律服务工作，让贫困群众满意。落实好贫困村、贫困户法律援助零门槛、全覆盖工作要求，力争当场受理，及时提供法律援助服务，受案后需要公证、司法鉴定的，公证和司法鉴定机构提供公证和司法鉴定援助，加强援助质量管理，严格执行回访制度。加强公证、司法鉴定服务脱贫攻坚工作。贫困村、贫困户在签订相关经济合作合同、推进扶贫项目建设、土地经营流转、继承等有法律意义的民事行为申请公证时，公证机构要积极无偿依法提供公证服务。

各县（市）司法局要高度重视精准法律扶贫工作，及时制定工作方案，进一步加强领导、强化措施、落实责任、明确目标，将精准法律扶贫工作作为司法行政重点、特色亮点工作抓紧抓好抓实。要创新工作方式方法、善于整合资源，深入推行一线工作法，努力推进精准法律扶贫各项工作有序开展。要积极收集精准法律扶贫工作资料和影像资料，强化工作宣传。各县（市）司法局要及时报送工作推进情况，并在7月1日前和12月31日前，将各县（市）2016年以来精准法律扶贫工作开展情况形成工作总结报州法律援助中心（联系电话：2821165）。